京建發(fā)〔2024〕141號
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)防汛專項分指揮部各成員單位,有關(guān)單位:
現(xiàn)將《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)防汛專項分指揮部防汛應(yīng)急預(yù)案(2024年修訂)》印發(fā)給你們,請各單位按照預(yù)案要求,進一步完善各項工作機制和措施,抓好落實。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2024年4月28日
北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)防汛專項
分指揮部防汛應(yīng)急預(yù)案
?。?024年修訂)
1總則
1.1指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好防汛工作的重要指示精神,按照市委、市政府決策部署,堅持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,依法、科學(xué)、高效、有序做好洪澇災(zāi)害的防范處置,持續(xù)提升“四個服務(wù)”的防汛應(yīng)急能力,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供防汛安全保障。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案(2024年修訂)》等文件規(guī)定,結(jié)合本系統(tǒng)防汛工作實際,制定本預(yù)案。
1.3基本原則
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動,分級負責(zé)、屬地為主。堅持安全第一、常備不懈,以防為主、防抗救相結(jié)合。堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,統(tǒng)一規(guī)劃、局部利益服從全局利益。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(鐵路、公路、水利、園林綠化、通信、電力等專業(yè)工程除外)、城鎮(zhèn)房屋、普通地下室、低洼院落防汛應(yīng)急工作。人防工事防汛應(yīng)急預(yù)案由市國動辦負責(zé)編制,為本預(yù)案的分預(yù)案。
2組織指揮體系
2.1北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)防汛專項分指揮部組成及職責(zé)
北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)防汛專項分指揮部(以下簡稱“市住建分指”)指揮由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔任,執(zhí)行副指揮由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委分管施工安全、房屋安全、應(yīng)急管理的委領(lǐng)導(dǎo)以及市住建分指各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔任,副指揮由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委其他委領(lǐng)導(dǎo)擔任。市住建分指成員單位為市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國動辦、市重大項目辦、市軌道交通建設(shè)管理有限公司及各區(qū)政府。
市住建分指職責(zé):負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)管范圍內(nèi)全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及在建軌道交通工程(以下簡稱“在建工程”)、城鎮(zhèn)房屋、普通地下室、低洼院落、人防工事等安全度汛及暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防行動工作;負責(zé)指導(dǎo)市住建分指成員單位開展職責(zé)范圍內(nèi)各類防汛突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作;及時向市防指報告應(yīng)對部署、災(zāi)害調(diào)查、處置結(jié)果等情況;完成市防指交辦的其他工作。
成員單位職責(zé):
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委:承擔市住建分指日常工作;負責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)在建工程、城鎮(zhèn)房屋、普通地下室、低洼院落安全度汛的組織、協(xié)調(diào)、指揮工作;指導(dǎo)企業(yè)落實在建工程防汛責(zé)任制及預(yù)案;指導(dǎo)各區(qū)開展城鎮(zhèn)房屋的安全檢查、解危和農(nóng)村危房改造工作;指導(dǎo)各區(qū)對屬地出現(xiàn)險情的在建工程、城鎮(zhèn)房屋、普通地下室、低洼院落進行搶險搶修及涉險人員轉(zhuǎn)移。
市國動辦:負責(zé)做好人防工事隱患消除、應(yīng)急處置、系統(tǒng)值守、信息報送等工作,監(jiān)督檢查人防工事維護管理,確保人防工事安全度汛。
市重大項目辦:負責(zé)協(xié)調(diào)做好在建軌道交通工程等重點工程安全度汛工作。
市軌道交通建設(shè)管理有限公司:具體組織落實本公司管理范圍內(nèi)在建軌道交通工程安全度汛工作。
各區(qū)政府:負責(zé)具體組織落實本轄區(qū)在建工程、城鎮(zhèn)房屋、普通地下室、低洼院落、人防工事等安全度汛及暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防行動工作;負責(zé)督促企業(yè)落實在建工程防汛責(zé)任制及預(yù)案;負責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)房屋的安全檢查、解危和農(nóng)村危房改造工作;負責(zé)對本轄區(qū)出現(xiàn)險情的在建工程、城鎮(zhèn)房屋、普通地下室、低洼院落、人防工事進行搶險搶修及涉險人員轉(zhuǎn)移;負責(zé)入汛前統(tǒng)計核實可用于群眾臨時安置的保障房源數(shù)量和容納人數(shù),并落實好群眾臨時安置工作。
2.2市住建分指辦公室
市住建分指辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,負責(zé)協(xié)調(diào)市住建分指成員單位開展職責(zé)范圍內(nèi)各類防汛突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作,協(xié)調(diào)督促各成員單位落實市住建分指下達的各項工作任務(wù)。
3預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)
3.1預(yù)防行動
當氣象部門發(fā)布降雨天氣預(yù)報時,市住建分指各成員單位應(yīng)按照市防汛指揮部要求,提前部署本轄區(qū)、本系統(tǒng)的防汛工作,明確在建工程、城鎮(zhèn)房屋、低洼院落、普通地下室預(yù)防措施,加強隱患排查和布防布控。
3.2預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)分級
暴雨等汛情預(yù)警從低到高分別為四級、三級、二級和一級,分別用藍色、黃色、橙色、紅色標示。應(yīng)急響應(yīng)從低到高分別為四級、三級、二級和一級,當氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警后,由市防指結(jié)合實際啟動不同等級的應(yīng)急響應(yīng)。
區(qū)氣象部門發(fā)布本區(qū)域預(yù)警或區(qū)防指啟動本區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)時,區(qū)住建部門結(jié)合工作實際,按照區(qū)防指要求落實好各項應(yīng)對工作。
3.3應(yīng)急響應(yīng)
3.3.1暴雨藍色預(yù)警、四級應(yīng)急響應(yīng)工作措施:
?。?)指揮崗位要求:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委當日帶班委領(lǐng)導(dǎo)在崗值守;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處、房屋安全和設(shè)備管理處等業(yè)務(wù)部門和應(yīng)急管理處相關(guān)同志到崗開展工作。各區(qū)住建部門等相關(guān)單位依據(jù)預(yù)案啟動相應(yīng)值守、備勤。
?。?)預(yù)警傳達要求:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處負責(zé)將預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)傳達至各區(qū)住建部門。各區(qū)住建部門負責(zé)將預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)傳達至一線在建工程、城鎮(zhèn)房屋管理單位。
(3)應(yīng)對措施要求:在建工程參建單位、城鎮(zhèn)房屋管理單位、各區(qū)住建部門等單位負責(zé)落實好四級應(yīng)急響應(yīng)措施,即涉山涉河及深基坑、高堆土工程停工;轉(zhuǎn)移安置涉險人員;加強在建工程、城鎮(zhèn)房屋巡查;做好防大風(fēng)工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處、房屋安全和設(shè)備管理處、物業(yè)管理處等業(yè)務(wù)部門負責(zé)適時發(fā)布應(yīng)對工作指引,調(diào)度掌握在建工程、城鎮(zhèn)房屋、物業(yè)小區(qū)等領(lǐng)域措施落實情況。
3.3.2暴雨黃色預(yù)警、三級應(yīng)急響應(yīng)工作措施:
?。?)指揮崗位要求:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委當日帶班委領(lǐng)導(dǎo)到崗調(diào)度;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處、房屋安全和設(shè)備管理處等業(yè)務(wù)部門和應(yīng)急管理處相關(guān)同志到崗開展工作。各區(qū)住建部門等相關(guān)單位依據(jù)預(yù)案啟動相應(yīng)值守、備勤。
?。?)預(yù)警傳達要求:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處負責(zé)將預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)傳達至各區(qū)住建部門。各區(qū)住建部門負責(zé)將預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)傳達至一線在建工程、城鎮(zhèn)房屋管理單位。
(3)應(yīng)對措施要求:在建工程參建單位、城鎮(zhèn)房屋管理單位、各區(qū)住建部門等單位負責(zé)落實好三級應(yīng)急響應(yīng)措施,即在建工程停工,加強深基坑、高堆土監(jiān)測和在建工程巡查;轉(zhuǎn)移安置涉險人員;加強危舊房屋、低洼院落巡查;做好工程基坑、軌道工程和普通地下室防倒灌工作;做好防大風(fēng)工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處、房屋安全和設(shè)備管理處、物業(yè)管理處等業(yè)務(wù)部門負責(zé)適時發(fā)布應(yīng)對工作指引,調(diào)度掌握在建工程、城鎮(zhèn)房屋、物業(yè)小區(qū)等領(lǐng)域措施落實情況。
3.3.3暴雨橙色預(yù)警、二級應(yīng)急響應(yīng)工作措施:
(1)指揮崗位要求:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委當日帶班委領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處、房屋安全和設(shè)備管理處、物業(yè)管理處等業(yè)務(wù)部門和應(yīng)急管理處主要負責(zé)同志到崗開展工作;各區(qū)住建部門等相關(guān)單位主要負責(zé)同志到崗指揮調(diào)度。當市防指啟動降雨聯(lián)合指揮機制時,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委分管施工安全、房屋安全、應(yīng)急管理的委領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)按照市防指要求到達指定位置指揮;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處、房屋安全和設(shè)備管理處安排處級領(lǐng)導(dǎo)赴市防指指揮場所參加降雨聯(lián)合指揮應(yīng)對。
(2)預(yù)警傳達要求:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處負責(zé)將預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)傳達至各區(qū)住建部門。各區(qū)住建部門負責(zé)將預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和工作指引傳達至一線在建工程、城鎮(zhèn)房屋管理單位。
?。?)應(yīng)對措施要求:在建工程參建單位、城鎮(zhèn)房屋管理單位、各區(qū)住建部門等單位負責(zé)落實好二級應(yīng)急響應(yīng)措施,即在建工程停工,加強深基坑、高堆土監(jiān)測和在建工程巡查;轉(zhuǎn)移安置涉險人員;視情關(guān)閉普通地下室;加強危舊房屋、低洼院落巡查和搶修準備;做好工程基坑、軌道工程和普通地下室防倒灌工作;做好防大風(fēng)工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處、房屋安全和設(shè)備管理處、物業(yè)管理處等業(yè)務(wù)部門負責(zé)發(fā)布應(yīng)對工作指引,調(diào)度掌握在建工程、城鎮(zhèn)房屋、物業(yè)小區(qū)等領(lǐng)域措施落實情況。
3.3.4暴雨紅色預(yù)警、一級應(yīng)急響應(yīng)工作措施:
?。?)指揮崗位要求:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮調(diào)度;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處、房屋安全和設(shè)備管理處、物業(yè)管理處等業(yè)務(wù)部門和應(yīng)急管理處主要負責(zé)同志到崗開展工作;各區(qū)住建部門等相關(guān)單位主要負責(zé)同志到崗指揮調(diào)度。當市防指啟動降雨聯(lián)合指揮機制時,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主要領(lǐng)導(dǎo)按照市防指要求到達指定位置指揮;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委分管施工安全、房屋安全、應(yīng)急管理的委領(lǐng)導(dǎo)赴市防指指揮場所參加降雨聯(lián)合指揮應(yīng)對;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處、房屋安全和設(shè)備管理處安排處級領(lǐng)導(dǎo)赴市防指指揮場所參加降雨聯(lián)合指揮應(yīng)對。
?。?)預(yù)警傳達要求:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處負責(zé)將預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)傳達至各區(qū)住建部門。各區(qū)住建部門負責(zé)將預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和工作指引傳達至一線在建工程、城鎮(zhèn)房屋管理單位。
(3)應(yīng)對措施要求:在建工程參建單位、城鎮(zhèn)房屋管理單位、各區(qū)住建部門等單位負責(zé)落實好一級應(yīng)急響應(yīng)措施,即在建工程停工,加強深基坑、高堆土監(jiān)測和在建工程巡查;轉(zhuǎn)移安置涉險人員;視情關(guān)閉普通地下室;加強危舊房屋、低洼院落巡查和搶修準備;做好工程基坑、軌道工程和普通地下室防倒灌工作;做好防大風(fēng)工作;按要求落實群眾臨時安置工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處、房屋安全和設(shè)備管理處、物業(yè)管理處等業(yè)務(wù)部門負責(zé)發(fā)布應(yīng)對工作指引,調(diào)度掌握在建工程、城鎮(zhèn)房屋、物業(yè)小區(qū)等領(lǐng)域響應(yīng)措施落實情況。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋安全和設(shè)備管理處負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)房屋安全鑒定機構(gòu)做好應(yīng)急調(diào)查評估工作準備。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委保障房標準與評審處負責(zé)統(tǒng)計核實可用于群眾臨時安置的現(xiàn)有保障房源數(shù)量和容納人數(shù)。
區(qū)住建部門主要負責(zé)同志在暴雨預(yù)警期間離開指揮崗位時,應(yīng)指定代為履行職責(zé)的同志,并及時向市住建分指辦公室報告有關(guān)情況。
3.4自主響應(yīng)
各在建工程、城鎮(zhèn)房屋、普通地下室、低洼院落責(zé)任單位在汛前要結(jié)合“23·7”應(yīng)對經(jīng)驗和工作實際,制定強降雨期間涉險人員轉(zhuǎn)移安置方案,如遇極端強降雨天氣,立即啟動自主響應(yīng),在確保安全的前提下,第一時間組織轉(zhuǎn)移安置涉險人員。各區(qū)住建部門要將在建工程、城鎮(zhèn)房屋、普通地下室、低洼院落涉險人員轉(zhuǎn)移安置方案制定情況納入日常監(jiān)管,并督導(dǎo)各責(zé)任單位抓好落實。
3.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
按照“誰啟動、誰調(diào)整、誰結(jié)束”的原則,由啟動單位視情調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)或宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
4防汛突發(fā)事件指揮與處置
4.1在建工程、城鎮(zhèn)房屋防汛突發(fā)事件分級
按照《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案(2024年修訂)》規(guī)定,在建工程、城鎮(zhèn)房屋防汛突發(fā)事件由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個級別(詳見附件2)。
4.2在建工程、城鎮(zhèn)房屋防汛突發(fā)事件分級指揮
4.2.1當發(fā)生一般、較大在建工程、城鎮(zhèn)房屋防汛突發(fā)事件時,按照《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案(2024年修訂)》規(guī)定,一般事件由區(qū)防指負責(zé)指揮,較大事件由區(qū)委、區(qū)政府負責(zé)指揮,區(qū)住建等相關(guān)部門赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置。市住建分指相關(guān)成員單位按照市住建分指主要領(lǐng)導(dǎo)指令,組成工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)區(qū)級應(yīng)急處置工作,協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍、專家以及裝備、物資等予以支援。
4.2.2當發(fā)生重大、特別重大在建工程、城鎮(zhèn)房屋防汛突發(fā)事件時,按照《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案(2024年修訂)》規(guī)定,在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市應(yīng)急委、市防汛指揮部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、組織指揮應(yīng)急處置工作。市住建分指主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市住建分指相關(guān)成員單位組成工作組赴現(xiàn)場,按上級要求開展相關(guān)工作。
當啟動群眾臨時安置工作時,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)按照市委統(tǒng)一部署,落實好安撫安置組成員單位對應(yīng)職責(zé),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)牽頭開展以下工作:一是組織房屋安全鑒定機構(gòu),針對受災(zāi)區(qū)域的學(xué)校、賓館、公共建筑等可以用于群眾臨時居住安置的建筑物開展結(jié)構(gòu)安全鑒定。二是按照民政部門提供的群眾安置需要,協(xié)調(diào)相關(guān)單位,統(tǒng)籌現(xiàn)有房源,指導(dǎo)相關(guān)區(qū)政府,按照就近安置的原則予以臨時安置。三是根據(jù)工作需要和市領(lǐng)導(dǎo)指示,組織施工單位,在合理區(qū)域,搭建活動板房,提供群眾臨時安置房源。
4.3在建工程、城鎮(zhèn)房屋防汛突發(fā)事件響應(yīng)措施
發(fā)生在建工程、城鎮(zhèn)房屋防汛突發(fā)事件后,屬地和相關(guān)部門應(yīng)立即采取相關(guān)響應(yīng)措施(詳見附件3)。
4.4信息報送
4.4.1防汛工作信息報送
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處、房屋安全和設(shè)備管理處、物業(yè)管理處等業(yè)務(wù)部門負責(zé)收集掌握在建工程、城鎮(zhèn)房屋、物業(yè)小區(qū)等領(lǐng)域防汛工作情況。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急處負責(zé)牽頭向市防汛辦報送相關(guān)防汛工作信息。
啟動四級應(yīng)急響應(yīng)時,各區(qū)住建部門等單位落實降雨應(yīng)對情況“零報告”和“兩小時一報”;啟動三級及以上應(yīng)急響應(yīng)時,各區(qū)住建部門等單位落實降雨應(yīng)對情況“零報告”和“一小時一報”;防汛應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,各區(qū)住建部門等單位應(yīng)及時上報降雨應(yīng)對總結(jié)性報告。
4.4.2防汛突發(fā)事件信息報送
當防汛突發(fā)事件發(fā)生后,各區(qū)住建部門等相關(guān)單位應(yīng)第一時間上報突發(fā)事件有關(guān)信息(信息報送聯(lián)系電話:010-55598111、010-55598222、010-55597979),詳細信息最遲不晚于事件發(fā)生后1小時報告,并及時續(xù)報事件發(fā)展趨勢和處置進展情況。事件處置基本結(jié)束后報送事件綜合情況。
5后期處置與恢復(fù)重建
在建工程、城鎮(zhèn)房屋防汛突發(fā)事件的后期處置工作,在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,由事件責(zé)任單位和區(qū)相關(guān)部門負責(zé)落實。主要包括:傷亡人員家屬安撫、物資歸還補充、搶險費用結(jié)算、事件原因調(diào)查、受損房屋評估及修繕重建等。
市住建分指各成員單位按照市委市政府整體部署安排,推進受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建工作。
6應(yīng)急保障
6.1防汛應(yīng)急力量建設(shè)
市住建分指各成員單位應(yīng)建立相應(yīng)的專(兼)職防汛搶險救援隊伍。各相關(guān)單位以及施工、房管、物業(yè)企業(yè)要結(jié)合“23·7”應(yīng)對經(jīng)驗和工作實際,做好防汛物資、裝備和應(yīng)急通訊設(shè)備儲備。各防汛搶險救援隊伍要嚴格落實值班備勤制度、加強培訓(xùn)演練,確保遇突出情況能夠迅速響應(yīng)、快速出動。
6.2防汛應(yīng)急力量調(diào)動
遇突出情況或市防指發(fā)布調(diào)度指令,需市住建分指調(diào)動防汛應(yīng)急力量時,工程建設(shè)方面防汛應(yīng)急物資及力量由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處負責(zé)落實;城鎮(zhèn)房屋方面防汛應(yīng)急物資及力量由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋安全和設(shè)備管理處負責(zé)落實。
6.3市級應(yīng)急隊伍調(diào)動報備
市住建分指各市級應(yīng)急隊伍(詳見附件4)接到市防指等其他單位的調(diào)動指令后,要及時向市住建分指辦公室報送《市級應(yīng)急隊伍出動報備單》(詳見附件5)。
6.4防汛應(yīng)急演練
市住建分指各成員單位以及施工、房管、物業(yè)企業(yè)要結(jié)合工作實際和本單位防汛預(yù)案,定期開展防汛應(yīng)急演練,原則上每年至少開展一次。通過演練,進一步檢驗預(yù)案,磨合指揮協(xié)調(diào)機制,提升防汛突發(fā)事件的處置能力。
7預(yù)案管理
本預(yù)案由市住建分指辦公室負責(zé)起草和解釋。市住建分指各成員單位應(yīng)當根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合實際在汛前修訂完善各自防汛應(yīng)急預(yù)案。市國動辦應(yīng)于汛前向市住建分指辦公室報送人防工事防汛應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)防汛專項分指揮部防汛應(yīng)急預(yù)案》(京建發(fā)〔2022〕315號)同時廢止。
8附件
附件1住建系統(tǒng)防汛應(yīng)急響應(yīng)指令清單
附件2在建工程、城鎮(zhèn)房屋防汛突發(fā)事件分級
附件3在建工程、城鎮(zhèn)房屋防汛突發(fā)事件響應(yīng)措施
附件4市住建分指市級應(yīng)急隊伍基本情況
附件5市級應(yīng)急隊伍出動報備單
附件1
住建系統(tǒng)防汛應(yīng)急響應(yīng)指令清單
級別 | 指令清單 |
暴雨藍色預(yù)警或四級應(yīng)急響應(yīng) | 1.涉山涉河及深基坑、高堆土工程停工;2.轉(zhuǎn)移安置涉險人員;3.加強在建工程、城鎮(zhèn)房屋巡查;4.做好防大風(fēng)工作。 |
暴雨黃色預(yù)警或三級應(yīng)急響應(yīng) | 1.在建工程停工,加強深基坑、高堆土監(jiān)測和在建工程巡查;2.轉(zhuǎn)移安置涉險人員;3.加強危舊房屋、低洼院落巡查;4.做好工程基坑、軌道工程和普通地下室防倒灌工作;5.做好防大風(fēng)工作。 |
暴雨橙色預(yù)警或二級應(yīng)急響應(yīng) | 1.在建工程停工,加強深基坑、高堆土監(jiān)測和在建工程巡查;2.轉(zhuǎn)移安置涉險人員;3.視情關(guān)閉普通地下室;4.加強危舊房屋、低洼院落巡查和搶修準備;5.做好工程基坑、軌道工程和普通地下室防倒灌工作;6.做好防大風(fēng)工作。 |
暴雨紅色預(yù)警或一級應(yīng)急響應(yīng) | 1.在建工程停工,加強深基坑、高堆土監(jiān)測和在建工程巡查;2.轉(zhuǎn)移安置涉險人員;3.視情關(guān)閉普通地下室;4.加強危舊房屋、低洼院落巡查和搶修準備;5.做好工程基坑、軌道工程和普通地下室防倒灌工作;6.做好防大風(fēng)工作;7.按要求落實群眾臨時安置工作。 |
自主響應(yīng) | 各在建工程、城鎮(zhèn)房屋、普通地下室、低洼院落責(zé)任單位,遇極端強降雨天氣,立即啟動自主響應(yīng),在確保安全的前提下,第一時間轉(zhuǎn)移安置涉險人員,并及時上報相關(guān)情況。 |
附件2
在建工程、城鎮(zhèn)房屋防汛突發(fā)事件分級
一、具備下列條件之一者,為一般防汛突發(fā)事件:
強降雨導(dǎo)致城鎮(zhèn)房屋倒塌造成500萬元以下直接經(jīng)濟損失,3人以下死亡;強降雨導(dǎo)致在建工程浸泡造成在建工程100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失,3人以上10人以下重傷,3人以下死亡。
二、具備下列條件之一者,為較大防汛突發(fā)事件:
強降雨導(dǎo)致城鎮(zhèn)房屋倒塌造成500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失,3人以上10人以下死亡;強降雨導(dǎo)致在建工程浸泡造成在建工程1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失,10人以上50人以下重傷,3人以上10人以下死亡。
三、具備下列條件之一者,為重大防汛突發(fā)事件:
強降雨導(dǎo)致城鎮(zhèn)房屋倒塌造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失,10人以上30人以下死亡;強降雨導(dǎo)致在建工程浸泡造成在建工程5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失,50人以上100人以下重傷,10人以上30人以下死亡。
四、具備下列條件之一者,為特別重大防汛突發(fā)事件:
強降雨導(dǎo)致城鎮(zhèn)房屋造成5000萬元以上直接經(jīng)濟損失,30人以上死亡;強降雨導(dǎo)致在建工程浸泡造成在建工程1億元以上直接經(jīng)濟損失,100人以上重傷,30人以上死亡。
附件3
在建工程、城鎮(zhèn)房屋防汛突發(fā)事件響應(yīng)措施
一、屬地政府調(diào)集搶險力量對涉險人員進行救援,并轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域,核實人員傷亡情況;切斷水電氣熱等危險源,對危險區(qū)域進行隔離并加強監(jiān)測,安排人員看護,維護好現(xiàn)場及周邊秩序;對雨水倒灌、院落積水進行攔擋抽排,對漏雨房屋和毗鄰危險房屋進行苫蓋、臨時支護加固或拆除;對施工現(xiàn)場積水區(qū)域進行抽排水,對危險區(qū)域進行支護、加固、回填;及時向市防指匯報險情災(zāi)情及應(yīng)急處置情況。
二、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍、專家以及裝備、物資等趕赴現(xiàn)場開展搶險救援工作。
三、消防救援部門及時開展涉險人員疏散和營救工作。
四、當險情超出應(yīng)對能力時,及時向市防指請求中部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部、北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊等單位支援。
附件4
市住建分指市級應(yīng)急隊伍基本情況
(截至2024年4月)
隊伍名稱 | 北京城建集團搶險大隊 |
隊伍駐地 | 朝陽區(qū)王四營鄉(xiāng)大柳樹100號 |
隊伍人數(shù) | 60人 |
主要裝備 | 鏟車、吊車、挖掘機、大功率水泵、無人機等 |
隊伍名稱 | 北京建工集團搶險大隊 |
隊伍駐地 | 豐臺區(qū)宛平城地區(qū)永合莊12號院 |
隊伍人數(shù) | 40人 |
主要裝備 | 鏟車、吊車、挖掘機、大功率水泵、起重吊裝護筒等 |
隊伍名稱 | 中鐵建設(shè)集團搶險大隊 |
隊伍駐地 | 豐臺區(qū)張儀村路16號 |
隊伍人數(shù) | 38人 |
主要裝備 | 鏟車、吊車、挖掘機、大功率水泵等 |
隊伍名稱 | 中建二局集團搶險大隊 |
隊伍駐地 | 通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)覓子店鑫覓西三路18號 |
隊伍人數(shù) | 35人 |
主要裝備 | 大功率水泵、生命探測儀、正壓式呼吸機等 |
附件5
市級應(yīng)急隊伍出動報備單
20XX年XX號
市級隊伍名稱:
調(diào)動單位 | |||
調(diào)動單位聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | ||
市級隊伍接到 調(diào)動指令時間 | 年 月 日 時 分 | 市級隊伍 出動時間 | 年 月 日 時 分 |
出動人員情況 | 負責(zé)人姓名、電話 | ||
出動設(shè)備情況 | 名稱: | 名稱: | 名稱: |
數(shù)量: | 數(shù)量: | 數(shù)量: | |
出動物資情況 | 名稱: | 名稱: | 名稱: |
數(shù)量: | 數(shù)量: | 數(shù)量: | |
留守人員、設(shè)備、物資總體情況 | |||
市級隊伍值班電話 | |||
報備時間 | 年 月 日 時 分 |
注:此表一式兩份,一份報市住建分指辦公室(傳真:010-55597049),一份由市級隊伍留存。市級隊伍完成任務(wù)返回駐地后,應(yīng)及時向市住建分指辦公室報告(電話:010-55597979)。
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信息來源:北京市住建委官網(wǎng)