各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設委，經開區(qū)開發(fā)建設局，各集團、總公司，各有關單位：

　　為切實做好2024年工程施工質量管理工作，現(xiàn)將《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會2024年工程施工質量管理工作要點》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　特此通知。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

　　2024年3月11日  

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2024年工程施工質量管理工作要點

　　嚴格落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《質量強國建設綱要》，按照市委十三屆四次全會和全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議部署要求，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，堅持以人民為中心，聚焦人民群眾急難愁盼問題，深入開展住宅質量多發(fā)問題整治行動，持續(xù)提高住房品質，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，奮力開創(chuàng)新時代首都建設高質量發(fā)展新局面。

　　一、堅持大質量治理理念，深入貫徹落實《質量強國建設綱要》

　　深入貫徹落實中共中央、國務院《質量強國建設綱要》精神，按照質量強國建設重要部署，結合本市貫徹實施意見、三年行動方案、年度重點任務，以季度統(tǒng)籌、年度總結、適時調度的方式持續(xù)推動相關措施落實。進一步提升大質量意識，堅持系統(tǒng)原則，以實現(xiàn)“市場和現(xiàn)場聯(lián)動”“信用和治理聯(lián)動”“激勵和執(zhí)法聯(lián)動”“把握全局和突出重點聯(lián)動”“建和管聯(lián)動”“共建、共享和共治聯(lián)動”等“六聯(lián)動”為目標，重點從設計、招投標、工期造價等源頭夯實工程質量管理基礎，切實加強建設全生命周期質量管理。認真落實新發(fā)展理念，發(fā)展行業(yè)新質生產力，推動構建行業(yè)現(xiàn)代化產業(yè)體系，持續(xù)推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)首都建設高質量發(fā)展。

　　二、聚焦主體責任落實，緊抓建設單位首要責任歸位

　　嚴格落實《關于落實建設單位工程質量安全首要責任的通知》（京建發(fā)〔2021〕253號）要求，認真開展建設工程質量安全狀況測評工作，以建設單位“責任歸位”督促設計、施工、監(jiān)理落實質量主體責任。堅持以“高品質”為核心，持續(xù)優(yōu)化高品質施工招標評標指標，將工程質量管理指標納入招標合同示范文本，完善“今天的質量決定明天的市場”競爭機制。研究進一步落實建設單位質量首要責任相關措施，明確建設單位人員配備要求，重點督促勘察、設計單位落實質量主體責任，強化設計單位提供施工現(xiàn)場指導和服務，統(tǒng)籌加強設計、施工階段建筑信息模型（BIM）管理，切實履行競地時建設品質承諾。推動裝修菜單式服務，體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。完善質量終身責任銘牌制度，將競得土地的房地產開發(fā)企業(yè)信息納入永久性標識內容，強化競地房地產開發(fā)企業(yè)建設承諾落實。

　　三、堅持問題導向，推進住宅質量常見問題精準化防治

　　落實《住宅工程防水施工和滲漏防治指南》《關于建立監(jiān)理單位組織開展在施住宅項目防水工程質量常態(tài)化排查工作機制的通知》等要求，打通質量管理“最后一公里”。關注地下水位回升因素，嚴格落實專項防水設計制度，采取有效防治措施。狠抓滲漏裂沉質量通病治理，聚焦混凝土裂縫等質量通病，制定相關地方標準，有效提升住宅工程質量。落實注冊人員負責制、總承包負責制、“三檢”制度、班組長制、季節(jié)性施工管理制度等，切實提高施工質量水平。增強混凝土試塊、試件、試驗、構件、隱蔽工程的可追溯管理，研究采用二維碼、芯片等方式，集成裝配式建筑部品部件關鍵信息。積極推廣朝陽區(qū)在防水滲漏、煙道串味治理以及大興區(qū)在老舊小區(qū)改造質量管理等方面的先進典型經驗，加強一線基層調查研究，鼓勵各區(qū)建設行政主管部門和企業(yè)積極試點質量管理改革的新思路新方法，組織開展高品質優(yōu)秀住宅項目現(xiàn)場觀摩交流學習，及時總結形成可復制、可推廣經驗在全市推廣應用。

　　四、強化全員參與意識，健全工程質量共建共治共享體系

　　全面推行新建住宅竣工驗收前業(yè)主查驗制度，引導業(yè)主有序參與驗收關口把控，實現(xiàn)質量管理關口前移，切實督促責任主體重視房屋質量，降低房屋交付后業(yè)主質量投訴。數(shù)字賦能住宅工程質量分戶驗收，研究探索建立分戶驗收“一戶一檔”電子檔案制度，鼓勵開發(fā)企業(yè)開發(fā)項目房屋查驗app或小程序，將分戶驗收過程、結果及整改、復查情況的影像資料等信息按戶制作電子檔案交付業(yè)主，實現(xiàn)數(shù)字化收房與驗房。研究推進住宅工程質量信息公示制度，主動接受社會監(jiān)督。落實老舊小區(qū)共治制度，推廣以“樓門長負責制”為特點的“老舊小區(qū)改造樓棟管家”服務體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會建立工程質量專家服務智庫，探索質量管理標準創(chuàng)新，積極為政府部門質量評估、專項檢查、業(yè)務培訓，以及限額以下工程實施主體相關需求等提供技術支持。

　　五、堅持創(chuàng)新驅動，科技賦能高品質工程建設

　　推進建筑工廠智慧化生產、現(xiàn)場智慧化組裝，以保障性住房為抓手，在標準化基礎上，通過小空間（如廚房、衛(wèi)生間）立體化，充分發(fā)揮首都數(shù)字經濟優(yōu)勢，依托產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化，實現(xiàn)建筑工廠化生產、現(xiàn)場智能化組裝，加快推進行業(yè)轉型升級，培養(yǎng)行業(yè)產業(yè)鏈條，構建行業(yè)現(xiàn)代化產業(yè)體系?？偨Y西城區(qū)樺皮廠胡同8號樓改建項目做法，研究推動模塊化集成技術，制定涵蓋施工、監(jiān)理、監(jiān)督的技術導則，建立專家論證制度，實現(xiàn)全過程質量可追溯。加快智慧工地場景建設，深化智慧工地考評和安全質量狀況測評、招評標掛鉤，用“智慧管理、智慧創(chuàng)安、智慧提質、智慧增綠、智慧創(chuàng)衛(wèi)、智能建造”激勵企業(yè)科技創(chuàng)新。大力推進智慧監(jiān)理建設，有效運用建筑信息模型（BIM）技術、物聯(lián)網、視頻監(jiān)控、報警預警等信息化技術和智能設備，進一步提升對特殊部位、關鍵工序的智慧化管控，實現(xiàn)智慧提質。大力推進工程資料電子化工作，實現(xiàn)電子化工程資料隨工程進度同步形成，真實反映施工過程和質量責任主體行為。

　　六、充分發(fā)揮監(jiān)理作用，筑牢施工現(xiàn)場“鐵三角”

　　推進監(jiān)理行業(yè)自律管理，落實監(jiān)理單位守法經營“十不準”、項目監(jiān)理機構履職盡責“十不準”、監(jiān)理人員廉潔自律“十不準”，進一步規(guī)范監(jiān)理行為，加強從業(yè)人員責任心，促進行業(yè)自律和持續(xù)健康發(fā)展。強化工程監(jiān)理履職盡責，嚴格落實駐廠監(jiān)理制度，加強工廠化制造監(jiān)管，加大監(jiān)理人員培訓力度，提升監(jiān)理工作專業(yè)化水平。進一步擴大注冊監(jiān)理人員個人執(zhí)業(yè)會員范圍，鼓勵引導監(jiān)理工程師注冊成為個人執(zhí)業(yè)會員，嚴格落實個人執(zhí)業(yè)責任。開展駐廠監(jiān)理、監(jiān)理履職專項檢查，推動工程監(jiān)理落實監(jiān)理責任。

　　七、完善檢測管理機制，推動檢測行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　落實《建設工程質量檢測管理辦法》（住建部令第57號），做好建設工程質量檢測機構資質就位工作，制定我市工程質量檢測資質管理辦法，明確檢測單位軟硬件條件，做好建設工程質量檢測機構資質審批系統(tǒng)的升級改造工作。研究制定檢測機構市場行為信用管理辦法，優(yōu)化工程質量檢測機構和人員信用管理機制，推動實現(xiàn)“智慧+信用”治理方式。認真做好工程質量檢測單位能力驗證工作，按照規(guī)定開展工程質量檢測機構市場行為信用評價。

　　八、嚴格落實“接訴即辦”,持續(xù)推進“未訴先辦”

　　按照“接訴即辦”規(guī)定要求和時限妥善處理群眾訴求，加強市區(qū)信息共享和業(yè)務指導，防止苗頭性問題演變成群訴群訪。進一步探索“未訴先辦”機制，在汛期、極端天氣等質量問題易發(fā)、多發(fā)的時間節(jié)點前，主動開展質量隱患排查，及時化解矛盾和糾紛。建立健全質量投訴問題信息匯集分析機制，統(tǒng)計分析工程質量信訪投訴數(shù)量和處理情況，并約談投訴量較大或不良社會影響較大的項目和企業(yè)。

　　九、加強市區(qū)聯(lián)動，著力提升質量監(jiān)管效能

　　定期召開全市質量大會，通報全市工程質量管理工作情況，加強市區(qū)質量管理部門溝通交流。持續(xù)開展工程質量工作考核，加強對監(jiān)督機構和人員履職能力和履職情況的考核。充分發(fā)揮質量監(jiān)督機構作用，加強市區(qū)質量監(jiān)督機構聯(lián)動，建立信息共享機制，對重點企業(yè)、重點項目、重點區(qū)域進行工程質量專項聯(lián)合執(zhí)法檢查。強化工程質量監(jiān)督人員教育培訓，重點加強一線監(jiān)督人員法律法規(guī)、技術標準、專業(yè)知識的培訓，不斷提升專業(yè)技術能力和監(jiān)督執(zhí)法質量。持續(xù)深化優(yōu)化營商環(huán)境和“放管服”改革，修訂《北京市住宅工程質量潛在缺陷保險暫行管理辦法》（京政辦發(fā)〔2019〕11號），建立以加強過程監(jiān)管、利于高品質建設、促進全生命周期管理為目的的工程質量缺陷保險制度。

　　十、大力弘揚工匠精神，著力鍛造精品工程

　　進一步加大工程技術人才自主培養(yǎng)力度，鼓勵施工總承包企業(yè)加快組建高素質的穩(wěn)定自有技術工人隊伍。落實施工單位主體責任，突出強化施工現(xiàn)場從業(yè)人員個人質量責任落實，加強一線作業(yè)人員三級教育、技術交底、崗前培訓，提高施工作業(yè)水平。積極組織開展2024年住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“質量月”活動，強化全員質量意識宣傳，豐富活動形式，開展一線作業(yè)人員技能大賽，工程質量檢測機構檢測人員能力比武，組織開展榮獲魯班獎、國家優(yōu)質工程獎等優(yōu)秀工程項目的創(chuàng)優(yōu)經驗交流活動，充分發(fā)揮優(yōu)秀項目和工匠的引領示范作用，努力營造質量第一的良好氛圍。