各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（京政辦〔2023〕8號(hào)）文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)各參與方行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)負(fù)面行為清單》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局
北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
北京市城市管理委員會(huì)
北京市交通委員會(huì)
北京市水務(wù)局
北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
北京市商務(wù)局
北京市廣播電視局
北京市園林綠化局
2023年12月29日
北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)負(fù)面行為清單
序號(hào) | 負(fù)面行為 | 具體內(nèi)容 | 相關(guān)法律、法規(guī)和其他依據(jù) |
| 一、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員 | |||
| 1 | 不按規(guī)定招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo) | 1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；2.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)；3.依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第49條；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第24條、第64條 |
| 2 | 不按規(guī)定發(fā)布公告文件 | 1.依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；2.在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第63條 |
| 3 | 不按規(guī)定編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件 | 1.編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)；2.編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，未使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本；3.招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，未在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法；4.招標(biāo)人規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)；5.招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件；6政府投資和政府融資項(xiàng)目的招標(biāo)人，未按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案和投資總額編制招標(biāo)文件。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第15條、第23條、第27條、第50條；《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》第18條 |
| 4 | 限制和排斥潛在投標(biāo)人 | 1.招標(biāo)文件要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容；2.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)；3.利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人；4.就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；5.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；6.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；7.對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；8.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；9.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；10.資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。11.利用技術(shù)手段對(duì)享有相同權(quán)限的市場(chǎng)主體提供有差別的信息;12.拒絕或者限制社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)并獲取依法必須公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息;13.違規(guī)設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件;14.故意與各類需要分離開(kāi)發(fā)并符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件不兼容對(duì)接;15.故意對(duì)遞交或者解密投標(biāo)文件設(shè)置障礙等。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第18條、第20條、第51條；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第24條、第32條；《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委10號(hào)令）第18條；《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等八部門20號(hào)令）第54條 |
| 5 | 公示與時(shí)限不按照規(guī)定 | 1.招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合相關(guān)規(guī)定；2.依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在發(fā)布媒介發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第64條;《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委10號(hào)令）第18條 |
| 6 | 不按規(guī)定組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng) | 組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第28條 |
| 7 | 確定中標(biāo)人前與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性內(nèi)容談判 | 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第43條、第55條 |
| 8 | 透露潛在投標(biāo)人信息等情況 | 1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，或者泄露標(biāo)底；2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第22條、第50條、第52條；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第41條 |
| 9 | 代理機(jī)構(gòu)投標(biāo)、提供咨詢、轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù) | 1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的；2.未經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)?！ ?/td> | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第13條、第65條；《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》第14條 |
| 10 | 不按規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件 | 1.未按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的相關(guān)要求發(fā)布資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件；2.資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)布期少于5日。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第16條 |
| 11 | 不按規(guī)定收取或不按時(shí)退還保證金 | 1.招標(biāo)人超過(guò)規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息；2.投標(biāo)保證金超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%；3.履約保證金超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第26條、第58條、第66條 |
| 12 | 接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件 | 未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人未拒收。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第36條、第64條 |
| 13 | 對(duì)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改程序不規(guī)范 | 對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，未在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，未順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第23條；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第21條 |
| 14 | 開(kāi)標(biāo)程序不按規(guī)定 | 1.未如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查；2.在招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間投標(biāo)人少于三個(gè)，未依法重新招標(biāo)；3.招標(biāo)人未按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)；4.招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)未當(dāng)眾予以拆封、宣讀；5.未記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，并存檔備查；6.招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人未在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第28條、第34條、第36條；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第36條、第44條、第50條 |
| 15 | 串通投標(biāo) | 1.在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；2.直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；3.明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；4.授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；5.明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；6.與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為；7.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第50條、第53條；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第41條 |
| 16 | 不按規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) | 1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表超過(guò)成員總數(shù)的三分之一；2.與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)(資格審查委員會(huì))，已經(jīng)進(jìn)入的未更換；3.除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員未從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定；4.以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員；5.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因法定的事由，更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；6.更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員未從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定；7.行政監(jiān)督部門的工作人員擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第37條；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第46條、第48條 |
| 17 | 干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果 | 1.未采取必要的措施保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行；2.未向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息；3.向評(píng)標(biāo)委員會(huì)明示或暗示其傾向或排斥特定投標(biāo)人；4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前泄密；5.非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第38條；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第46條、第48條；《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國(guó)家發(fā)展改革委29號(hào)令，國(guó)家發(fā)展改革委等九部門23號(hào)令修訂）第16條 |
| 18 | 不及時(shí)發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書 | 資格預(yù)審結(jié)束后，不及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第19條 |
| 19 | 不按規(guī)定定標(biāo) | 1.在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人；2.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人；3.無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；4.不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；5.中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第57條；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第73條 |
| 20 | 不按規(guī)定簽訂合同 | 1.無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；2.在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件；3.招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同；4.合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致；5招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第59條；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第73條、第75條 |
| 21 | 不履行合同 | 招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的。 | 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等七部門30號(hào)令，國(guó)家發(fā)展改革委等九部門23號(hào)令修訂）第85條 |
| 22 | 不按規(guī)定處理招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果異議 | 1.未在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件提出的異議作出答復(fù)；2.對(duì)潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件提出的異議作出答復(fù)前，未暫停招標(biāo)投標(biāo)；3.未當(dāng)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出的異議作出答復(fù)，并制作記錄；4.未在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出的異議作出答復(fù)；5.對(duì)投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出的異議作出答復(fù)前，未暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第22條、第44條、第54條、第77條 |
| 23 | 不按規(guī)定履行招標(biāo)代理職責(zé) | 1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，不遵守相關(guān)規(guī)定；2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益；4.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢；5.招標(biāo)人與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未簽訂書面委托合同。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第15條、第50條；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第13條、第14條、第65條 |
| 24 | 偽造、篡改、損毀招標(biāo)投標(biāo)信息等 | 偽造、篡改、損毀招標(biāo)投標(biāo)信息，或者以其他方式弄虛作假。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第54條；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第68條；《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等八部門20號(hào)令）第58條 |
| 25 | 不配合行政監(jiān)督部門處理投訴 | 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員不予以配合。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第62條 |
| 二、投標(biāo)人 | |||
| 26 | 不符合要求參與投標(biāo) | 1.與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人參加投標(biāo)；2.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第34條 |
| 27 | 行賄 | 投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第53條；《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》第23條 |
| 28 | 低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo) | 以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第33條；《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》第23條 |
| 29 | 弄虛作假 | 1.以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)；2.使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)；3.使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；4.提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；5.提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；6.提供虛假的信用狀況；7.偽造、篡改、損毀招標(biāo)投標(biāo)信息，或者以其他方式弄虛作假。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第32條、第54條；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第42條、第68條；《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等八部門20號(hào)令）第58條 |
| 30 | 串通投標(biāo) | 1.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，與招標(biāo)人串通投標(biāo)；2.投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；3.投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；4.投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；5.屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；6.投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)；7.投標(biāo)人相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第32條、第53條;《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第39條；《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》第23條 |
| 31 | 視為串通投標(biāo)的具體情形 | 1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；2.不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；5.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；6.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第32條、第53條;《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第40條 |
| 32 | 不按規(guī)定簽訂合同 | 1.無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同；2.在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件；3.招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第74條、第75條 |
| 33 | 不按要求提交履約保證金 | 不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第46條;《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第74條 |
| 34 | 不履行合同 | 1.不履行與招標(biāo)人訂立的合同；2.不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第60條 |
| 35 | 違法分包、轉(zhuǎn)包 | 1.將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓他人；2.違反相關(guān)規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人；3.分包人再次分包。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第58條；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第76條 |
| 36 | 惡意投訴 | 捏造事實(shí)、偽造材料或以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第77條 |
| 37 | 重大變化未及時(shí)告知招標(biāo)人 | 發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化后未及時(shí)書面告知招標(biāo)人。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第38條 |
| 38 | 不配合行政監(jiān)督部門處理投訴 | 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員不予以配合。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第62條 |
| 三、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及成員 | |||
| 39 | 不按規(guī)定開(kāi)展評(píng)標(biāo) | 1.與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)回避而不回避；2.擅離職守；3.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；4.私下接觸投標(biāo)人；5.向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；6.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)；7.暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；8.其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第37條；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第46條、第71條；《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委等七部門12號(hào)令，國(guó)家發(fā)展改革委等九部門23號(hào)令修訂）第53條 |
| 40 | 收受財(cái)物或好處 | 收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第56條；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第72條；《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委等七部門12號(hào)令，國(guó)家發(fā)展改革委等九部門23號(hào)令修訂）第54條 |
| 41 | 透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況 | 向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第56條；《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委等七部門12號(hào)令，國(guó)家發(fā)展改革委等九部門23號(hào)令修訂）第54條 |
| 42 | 不配合行政監(jiān)督部門處理投訴 | 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員不予以配合。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第62條 |
| 四、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員 | |||
| 43 | 電子招投標(biāo)系統(tǒng)不滿足相關(guān)功能要求 | 1.不具備《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的主要功能；2.不向行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)提供監(jiān)督通道；3.不執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)；4.不開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、不公布接口要求；5.不按照規(guī)定注冊(cè)登記、對(duì)接、交換、公布信息；6.不滿足規(guī)定的技術(shù)和安全保障要求；7.未按照規(guī)定通過(guò)檢測(cè)和認(rèn)證。 | 《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等八部門20號(hào)令）第53條 |
| 44 | 限制或排斥潛在投標(biāo)人 | 1.利用技術(shù)手段對(duì)享有相同權(quán)限的市場(chǎng)主體提供有差別的信息；2.拒絕或者限制社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)并獲取依法必須公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息；3.違規(guī)設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件；4.故意與各類需要分離開(kāi)發(fā)并符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件不兼容對(duì)接；5.故意對(duì)遞交或者解密投標(biāo)文件設(shè)置障礙。 | 《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等八部門20號(hào)令）第54條 |
| 45 | 違規(guī)收取費(fèi)用或指定購(gòu)買工具軟件等 | 1.違反規(guī)定要求投標(biāo)人注冊(cè)登記、收取費(fèi)用；2.要求投標(biāo)人購(gòu)買指定的工具軟件；3.其他侵犯招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益的情形。 | 《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等八部門20號(hào)令）第55條 |
| 46 | 泄密 | 向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、投標(biāo)文件內(nèi)容或者對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較以及其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)信息和其他依法應(yīng)當(dāng)保密的公共資源交易信息。 | 《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等八部門20號(hào)令）第56條;《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委等十四部委39號(hào)令)第43條 |
| 47 | 協(xié)助串通投標(biāo) | 協(xié)助招標(biāo)人、投標(biāo)人串通投標(biāo)。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第53條；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第67條；《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等八部門20號(hào)令）第57條 |
| 48 | 偽造、篡改、損毀招標(biāo)投標(biāo)信息 | 偽造、篡改、損毀招標(biāo)投標(biāo)信息，或者以其他方式弄虛作假。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第54條；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第68條；《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等八部門20號(hào)令）第58條 |
| 49 | 不履行初始錄入信息驗(yàn)證義務(wù) | 未按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和技術(shù)規(guī)范規(guī)定履行初始錄入信息驗(yàn)證義務(wù)，造成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人損失。 | 《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等八部門20號(hào)令）第59條 |
| 50 | 發(fā)布媒介違規(guī)發(fā)布信息 | 1.發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，違法收取費(fèi)用；2.無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)布或者拒不按規(guī)定交互信息；3.無(wú)正當(dāng)理由延誤發(fā)布時(shí)間；4.因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)生遺漏、錯(cuò)誤；5.違反《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》其他行為。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第15條；《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委10號(hào)令）第19條 |
| 51 | 未公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容等信息 | 未公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。 | 《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委等十四部委39號(hào)令)第38條 |
| 52 | 違反禁止行為 | 1.行使任何審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能；2.違法從事或強(qiáng)制指定招標(biāo)、拍賣、政府采購(gòu)代理、工程造價(jià)等中介服務(wù)；3.強(qiáng)制非公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易；4.干涉市場(chǎng)主體選擇依法建設(shè)和運(yùn)行的公共資源電子交易系統(tǒng)；5.非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；6.通過(guò)設(shè)置注冊(cè)登記、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)（競(jìng)買）許可、強(qiáng)制擔(dān)保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場(chǎng)主體進(jìn)入本地區(qū)公共資源交易市場(chǎng)；7.違法要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù);8.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。 | 《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委等十四部委39號(hào)令)第39條、第18條 |
| 53 | 未公開(kāi)、交換、共享信息 | 未按照《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》規(guī)定在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)公開(kāi)、交換、共享信息。 | 《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委等十四部委39號(hào)令)第41條 |
| 54 | 限制對(duì)接服務(wù)系統(tǒng) | 限制市場(chǎng)主體建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)對(duì)接公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)。 | 《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委等十四部委39號(hào)令)第42條 |
| 55 | 徇私舞弊等 | 徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職責(zé)。 | 《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委等十四部委39號(hào)令)第44條 |
| 56 | 不配合行政監(jiān)督部門處理投訴 | 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員不予以配合。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第62條 |
