各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局），經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，首開集團(tuán)，各管房單位：

　　為切實做好2023年城鎮(zhèn)房屋防汛工作，現(xiàn)將《2023年北京市城鎮(zhèn)房屋防汛工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合各區(qū)實際情況，認(rèn)真組織落實。

　　特此通知。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2023年3 月15 日

　　2023年北京市城鎮(zhèn)房屋防汛工作要點(diǎn)

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大和北京市第十三次黨代會精神的開局之年，為落實北京市人民政府防汛抗旱指揮部《關(guān)于印發(fā)北京市2023年防汛抗旱工作要點(diǎn)的通知》（京政汛發(fā)〔2023〕1號）、《關(guān)于印發(fā)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)防汛專項分指揮部防汛應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）的通知》（京建發(fā)〔2022〕315號）要求，做好北京市城鎮(zhèn)房屋安全度汛工作，在認(rèn)真總結(jié)歷年城鎮(zhèn)房屋防汛工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家和本市有關(guān)防洪防汛相關(guān)辦法，制定本工作要點(diǎn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實國家防總、市委、市政府和市防辦的決策部署，落實以防為主、防抗救相結(jié)合，立足于應(yīng)對極端天氣和局部強(qiáng)降雨，不斷提升我市城鎮(zhèn)房屋防汛工作的應(yīng)急減災(zāi)能力。

　　二、工作目標(biāo)

　　立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，堅守“不死人、少傷人、城市不看海、財產(chǎn)少損失”的防汛工作目標(biāo)。貫徹“生命至上，安全第一”的防汛工作底線，落實“在崗、在職、在責(zé)”的防汛值班要求，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、求實、負(fù)責(zé)、擔(dān)當(dāng)”的首都防汛精神。堅持問題導(dǎo)向，深刻汲取房山“7.21”和鄭州“7.20”特大洪澇災(zāi)害教訓(xùn)，完善城鎮(zhèn)房屋防汛工作體系，補(bǔ)齊房屋防汛工作短板，及時消除房屋防汛安全隱患，把自然災(zāi)害可能造成的損失和影響降到最低程度，保障城鎮(zhèn)房屋使用安全。

　　三、工作重點(diǎn)

　　一是今年城鎮(zhèn)房屋安全檢查中發(fā)現(xiàn)的疑似危房，要組織安全鑒定和汛前解危工作；二是對各區(qū)經(jīng)鑒定確認(rèn)的危房，要督促產(chǎn)權(quán)人及時解危；三是對去年列入“清冊”沒有解危治理的城鎮(zhèn)危房、積水低洼院落及普通地下室要逐年銷賬；四是當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的漏雨房屋、低洼院落及普通地下室倒灌等要列出“清冊”重點(diǎn)關(guān)注，組織好搶險搶修工作；五是落實“接訴即辦”“12345”群眾反映的城鎮(zhèn)房屋使用安全問題，力爭做好“未訴先辦”工作，對汛前無法完成解危整治的，要建立“一房一案”，專人負(fù)責(zé)，保證汛期城鎮(zhèn)房屋使用安全。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┙⒑屯晟品姥垂ぷ髫?zé)任制體系

　　1.城鎮(zhèn)房屋防汛工作實行屬地負(fù)責(zé)制。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及各管房單位在屬地政府領(lǐng)導(dǎo)下開展房屋防汛搶險、避險、救災(zāi)等工作。

　　2.建立城鎮(zhèn)房屋防汛指揮體系。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委設(shè)立2023年房屋防汛指揮部和辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)本市城鎮(zhèn)房屋防汛等工作；各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）、經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)局、首開集團(tuán)及各管房單位設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確崗位人員的責(zé)任分工，負(fù)責(zé)落實城鎮(zhèn)房屋防汛的各項工作。

　　3.各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）、經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)局、首開集團(tuán)及各管房單位，要制定本轄區(qū)、本單位房屋防汛工作實施方案，包括指揮體系、崗位職責(zé)、汛前準(zhǔn)備、汛期應(yīng)急等環(huán)節(jié)的具體流程，做到工作目標(biāo)明確、責(zé)任制度落實、應(yīng)急措施具體可行。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）、經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)局要加強(qiáng)對屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實城鎮(zhèn)房屋防汛工作的指導(dǎo)，明確房屋安全責(zé)任。

　　（二）完善房屋防汛工作應(yīng)急機(jī)制

　　1.各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及各管房單位要依據(jù)《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案》（京應(yīng)急委發(fā)〔2022〕5號）、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)防汛專項分指揮部防汛應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》（京建發(fā)〔2022〕315號），補(bǔ)充修訂本單位房屋防汛應(yīng)急預(yù)案，遇有汛情、險情必須嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。

　　2.各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及各管房單位要將城鎮(zhèn)危舊房屋（直管房、單位自管房、物業(yè)管房、城鎮(zhèn)私有平房）、棚戶區(qū)、城中村房屋全部納入屬地政府應(yīng)急體系。必須清醒認(rèn)識首都房屋防汛工作還存在區(qū)域不平衡的問題，汛期極端降雨天氣依然多發(fā)頻發(fā)，要建立和完善危舊房屋汛期安全保障工作制度，建立清冊和應(yīng)急預(yù)案。

　　3.針對防范重點(diǎn)加強(qiáng)防汛搶險隊伍建設(shè)和人員責(zé)任落實，按照“專業(yè)化與社會化相結(jié)合”的原則，充實房屋防汛應(yīng)急救援力量，形成專兼結(jié)合、規(guī)模適度、管理規(guī)范、設(shè)備齊全的應(yīng)急搶險體系。

　　4.上汛前，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及管房單位，要組織防汛應(yīng)急專業(yè)技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，培訓(xùn)演練要與防汛“五落實”(責(zé)任制落實、預(yù)案落實、隊伍落實、物資落實、避險措施落實)相結(jié)合。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將結(jié)合國家“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳，組織全市房屋防汛應(yīng)急搶險演練，并對部分單位的防汛搶險演練情況進(jìn)行抽查。

　　（三）開展房屋安全隱患排查整治

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及各管房單位要將組織開展房屋安全隱患復(fù)查、排查及整治工作貫穿汛期。

　　1.要在2023年度城鎮(zhèn)房屋安全檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)組織對房屋安全檢查中的鎖門戶、拒查戶，老舊危破平房、中式舊樓、簡易住宅樓、低洼院落，住宅小區(qū)排水設(shè)施、普通地下室及征而未拆等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)房屋和重點(diǎn)部位進(jìn)行安全復(fù)查或排查，對發(fā)現(xiàn)的房屋安全問題要采取措施，確保不留盲區(qū)死角。

　　2.要組織對樓房的雨落管、共用天線、避雷設(shè)施、廣告牌和頂層屋檐的裝飾物等進(jìn)行檢查，對可能危及房屋安全的樹木、人防和供電設(shè)施等要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時排除隱患。

　　3.要在房屋安全排查和復(fù)查的基礎(chǔ)上，逐級完善一般破損房、嚴(yán)重破損房、危險房和嚴(yán)重積水區(qū)域基本狀況數(shù)據(jù)庫，明確房屋解危的責(zé)任單位、責(zé)任人和聯(lián)系電話。

　　4.要按照《北京市城鎮(zhèn)房屋防汛管理辦法》（京建房〔2005〕503號）等有關(guān)規(guī)定，組織房屋修繕解危，包括房屋局部木結(jié)構(gòu)加固，危險房墻、院墻拆砌和屋面漏雨修補(bǔ)等，督促普通地下室管理單位和使用單位采取防止倒灌的措施。房屋翻建、挑頂?shù)刃蘅樄こ桃蚬こ塘看蟮仍虿荒茉谘辞翱⒐さ?，?yīng)采取支頂、加固或動員住戶遷出等措施。

　　5.要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)房屋防汛工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對房屋安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須落實責(zé)任單位和責(zé)任人并限期解危；要加大對出租房屋安全的監(jiān)督管理力度，對出租房屋中的危險房屋應(yīng)書面告知房屋所有權(quán)人、使用人，嚴(yán)格落實危險房屋不得出租的規(guī)定，及時督促房屋所有權(quán)人解危。

　　（四）落實房屋防汛應(yīng)急物資保障

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及各管房單位要按照“自儲代儲結(jié)合、分級適度儲備、統(tǒng)一調(diào)度使用”的原則，參照近年發(fā)生的險情、災(zāi)情及房屋狀況的需要更新或補(bǔ)充物資，建立物資儲備臺帳，明確物資購置、登記、儲備、調(diào)用制度，將物資存放在有利于隨時調(diào)用的場所，并對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面保養(yǎng)，確保搶險設(shè)備始終處于完好狀態(tài)。

　?。ㄎ澹┙M織開展房屋防汛宣傳工作

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及各管房單位要重點(diǎn)宣傳《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)國有土地上依法建造住宅維修工作的指導(dǎo)意見（試行）》等房屋維修和房屋防汛工作的法規(guī)政策，向社會投放公益宣傳片，召開新聞發(fā)布會，組織社會宣傳互動活動，配合社區(qū)開展房屋防汛宣傳、培訓(xùn)、演練等工作，普及房屋安全使用和房屋防汛安全知識，提高市民房屋防汛安全意識，提高公眾避險自救能力。

　　上汛前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織召開全市房屋防汛工作動員會，向全市公布各區(qū)房屋防汛值班和搶險救援電話。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）召開轄區(qū)房屋防汛動員會，深入做好防汛宣傳動員工作。

　　下汛后，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及各管房單位應(yīng)做好房屋防汛總結(jié)工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將于10月下旬召開全市房屋防汛工作總結(jié)會。

　　五、工作制度

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實巡查制度

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及各管房單位要明確主管單位和責(zé)任人，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)、本單位防汛重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)房屋的安全檢查，加強(qiáng)雨中、雨后巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時排除。

　　（二）嚴(yán)格落實聯(lián)動處置機(jī)制

　　對汛期突發(fā)險情，責(zé)任單位的搶險隊伍必須及時趕赴現(xiàn)場，積極搶險搶修，并將險情及搶險情況1小時內(nèi)書面報告屬地政府和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋防汛辦公室。應(yīng)急搶險工作必須做到指揮到位、響應(yīng)及時、職責(zé)明確、上下聯(lián)動、搶險高效、快速處置、及時報告。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度

　　各單位汛期實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，根據(jù)天氣預(yù)報預(yù)警，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。房屋防汛指揮及主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，及時決策，有效處置。對發(fā)生房屋安全責(zé)任事故和貽誤搶險時間、造成損失的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　（四）嚴(yán)格落實信息報告制度

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及各管房單位，要根據(jù)市防汛辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋防汛辦公室要求,及時報告雨情、險情和搶險等信息。信息報送采取首報、續(xù)報和通報的方式，重要汛情報送時間不得超過1小時。具體要求如下：

　　1.各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）及直管房屋管理單位于2023年3月25日前，將房屋防汛指揮機(jī)構(gòu)（附件1）、房屋安全管理機(jī)構(gòu)（附件2）、城鎮(zhèn)房屋嚴(yán)重積水區(qū)域清冊（附件3）、城鎮(zhèn)房屋防汛物資儲備及搶險隊情況（附件4）及防汛實施方案和防汛應(yīng)急預(yù)案，報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋防汛辦公室，同時報屬地政府。

　　2.在市政府主管部門發(fā)布雨情預(yù)警、預(yù)報或?qū)俚匕l(fā)生中雨以上或持續(xù)降小雨后，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）、經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)局、首開集團(tuán)及各管房單位，要及時將城鎮(zhèn)房屋雨后查房及搶修情況（附件5）收集匯總報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋防汛辦公室，包括夜間和節(jié)假日（沒有問題的也要報送值班人員在崗情況）。

　　3.房屋倒塌達(dá)到上報標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)任單位必須在第一時間將事故情況逐級上報，并于事故發(fā)生1小時內(nèi)將城鎮(zhèn)房屋倒塌報告表（附件6）及事故情況報告，報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋防汛辦公室。

　　4.為便于房屋防汛工作聯(lián)絡(luò)及時高效，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委繼續(xù)延用“房屋防汛工作群”，請各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委（房管局）、經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)局、首開集團(tuán)及各管房單位，及時對調(diào)整人員進(jìn)行更新。

　　附件：

　　 1.房屋防汛指揮機(jī)構(gòu)

　　2.房屋安全管理機(jī)構(gòu)

　　3.城鎮(zhèn)房屋嚴(yán)重積水區(qū)域清冊

　　4.城鎮(zhèn)房屋防汛物資儲備及搶險隊情況

　　5.城鎮(zhèn)房屋雨后查房及搶修情況

　    6.城鎮(zhèn)房屋倒塌報告表