京建發(fā)〔2024〕100號(hào)

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《2024年全市施工現(xiàn)場(chǎng)春季復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全大檢查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2024年3月26日

2024年全市施工現(xiàn)場(chǎng)春季復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全大檢查工作方案

　　當(dāng)前，全市已進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)期，人員流動(dòng)性大、各類安全風(fēng)險(xiǎn)疊加。為深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患整治工作，確保各施工現(xiàn)場(chǎng)平穩(wěn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，自即日起，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在全市組織開展2024年全市施工現(xiàn)場(chǎng)春季復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全大檢查，特制定本方案。

　　一、檢查目標(biāo)

　　市、區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委及各參建單位務(wù)必要保持清醒認(rèn)識(shí)，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性意識(shí)。各單位要按照方案要求，深入開展施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)及消防安全隱患自查、抽查工作，做到深挖細(xì)查、不留死角，落實(shí)責(zé)任、立查立改，全面根除事故苗頭，堅(jiān)決防范安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障本市施工現(xiàn)場(chǎng)春季復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全形勢(shì)平穩(wěn)可控。

　　二、檢查安排

　　即日起，市、區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委針對(duì)全市在施復(fù)工工程分別組織開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全抽查，重點(diǎn)抽查城鎮(zhèn)老舊小區(qū)工程、重點(diǎn)區(qū)域工程、學(xué)校醫(yī)院及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在施工程、在用（經(jīng)營(yíng)）建筑內(nèi)裝飾裝修工程等為主的房屋建筑工程及市政工程。

　　三、檢查重點(diǎn)

　　（一）工程質(zhì)量方面重點(diǎn)抽查內(nèi)容

　　一是工程項(xiàng)目參建各方質(zhì)量保證體系、管理制度建立情況，各參建單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員配備及資格情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人到崗履職情況。

　　二是混凝土結(jié)構(gòu)、防水工程、外墻外保溫、建筑外窗、機(jī)電設(shè)備安裝工程和涉及重要使用功能工程部位的施工質(zhì)量情況。

　　三是技術(shù)交底及隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)分部工程施工驗(yàn)收等重要工程資料簽署情況。

　　四是施工單位施工過程控制及精細(xì)化施工水平情況，施工現(xiàn)場(chǎng)工藝樣板間制度落實(shí)情況。

　　五是監(jiān)理單位按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件對(duì)施工質(zhì)量履行監(jiān)理職責(zé)的情況。

　　六是參建主體落實(shí)建筑材料、鋼筋質(zhì)量、預(yù)制混凝土構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)使用等環(huán)節(jié)主體責(zé)任情況及落實(shí)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量駐場(chǎng)監(jiān)理制度情況。

　　（二）施工安全方面重點(diǎn)抽查內(nèi)容

　　一是依據(jù)《關(guān)于實(shí)施建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)施工前自查報(bào)告制度和假期施工前自查報(bào)告制度的通知》（京建法〔2015〕3號(hào)）文件，落實(shí)本市在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施恢復(fù)施工前自查報(bào)告制度和假期施工前自查報(bào)告制度的要求情況。

　　二是全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治工作各項(xiàng)工作要求的落實(shí)情況。

　　三是《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）、《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》貫徹執(zhí)行情況，包括“危大工程”專項(xiàng)方案的編審、論證、驗(yàn)收與執(zhí)行情況。

　　四是動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)分級(jí)審批、旁站看護(hù)制度落實(shí)情況。是否存在違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，作業(yè)人員未持證上崗，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未采取相應(yīng)的消防安全措施，動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周邊未進(jìn)行可燃物清理，與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交叉進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，施工動(dòng)火前未登錄市消防救援總隊(duì)“動(dòng)火作業(yè)報(bào)備系統(tǒng)”按照“三證、三照、三查”要求進(jìn)行報(bào)備等問題。

　　五是落實(shí)極端天氣下施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控措施情況。是否嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守帶班工作制度，預(yù)先編制極端天氣專項(xiàng)施工方案，落實(shí)施工防護(hù)保障措施。

　　六是落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理工作措施情況。應(yīng)制定消防和應(yīng)急預(yù)案，確保消防設(shè)施及器材齊全、完好和功能完善。嚴(yán)禁占用、堵塞、封閉消防疏散通道、安全出口和消防車通道。

　　七是落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)消防管理措施情況，是否存在生活區(qū)私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器，電動(dòng)車未在固定場(chǎng)所停放、違規(guī)進(jìn)入臨建房屋、未在由專人在指定地點(diǎn)進(jìn)行充電等問題。

　　八是按照《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)作業(yè)安全影像追溯管理的通知》（京建發(fā)〔2023〕451號(hào)）文件要求，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)安全影像追溯管理要求的情況。

　　九是落實(shí)高處作業(yè)“四必須、三嚴(yán)禁、五不登”要求。施工現(xiàn)場(chǎng)樓梯口、電梯口、通道口、預(yù)留洞口、高處作業(yè)臨邊的安全防護(hù)情況，施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)欄桿、安全防護(hù)棚、安全平網(wǎng)、安全立網(wǎng)的設(shè)置情況。

　　十是施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間作業(yè)安全情況。

　　十一是落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、節(jié)假日期間、8小時(shí)之外的各項(xiàng)管理措施情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守帶班工作制度、停復(fù)工各項(xiàng)管理措施、落實(shí)本市重大活動(dòng)期間各項(xiàng)工作要求等。

　　十二是按要求對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)情況，確保塔機(jī)基礎(chǔ)穩(wěn)定，保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置齊全有效，結(jié)構(gòu)及連接件符合要求，嚴(yán)禁在極端天氣下強(qiáng)行施工。

　?。ㄈ┦袌?chǎng)行為重點(diǎn)抽查內(nèi)容

　　一是施工發(fā)包承包情況：施工總承包合同、專業(yè)（承）分包合同、勞務(wù)分包合同備案情況；承包單位資質(zhì)與承攬工程范圍匹配情況；合同履行過程中是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包工程、違法分包等違法違規(guī)行為。

　　二是注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資格情況：注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師資格及與執(zhí)業(yè)范圍匹配情況。

　　三是建筑勞務(wù)用工管理情況：勞務(wù)管理體系建立情況；專職勞動(dòng)力管理員設(shè)置情況；勞務(wù)作業(yè)人員備案情況；勞務(wù)作業(yè)人員普法維權(quán)培訓(xùn)情況。

　　（四）揚(yáng)塵管控重點(diǎn)抽查內(nèi)容

　　一是制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作方案，建立揚(yáng)塵治理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門和人員；制定大風(fēng)、空氣重污染等極端惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案。

　　二是施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)工地周邊圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六項(xiàng)措施”。

　　三是建立進(jìn)門查證出門查車記錄及車輛沖洗記錄臺(tái)賬，工程出入口兩側(cè)各100米路面實(shí)現(xiàn)“三包”（包干凈、包秩序、包美化）。

　　四是施工現(xiàn)場(chǎng)按要求設(shè)置封閉式垃圾站，垃圾分類存放并及時(shí)清運(yùn)；按要求使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　五是按要求安裝、使用和管理遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　六是建設(shè)單位對(duì)建筑垃圾消納情況進(jìn)行備案，施工單位按要求編制施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾處理方案并備案。

　　七是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行信息編碼登記，對(duì)進(jìn)出的非道路移動(dòng)機(jī)械在非道路移動(dòng)機(jī)械信息管理平臺(tái)上進(jìn)行記錄。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和有關(guān)單位要充分認(rèn)清當(dāng)前施工安全所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視，認(rèn)真組織，全面開展施工現(xiàn)場(chǎng)春季復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全大檢查自查自糾工作，按照全覆蓋、零容忍的要求，開展深入細(xì)致的隱患排查活動(dòng)。對(duì)于排查出的隱患、問題，建立臺(tái)賬，制定整改方案，逐一銷項(xiàng)，整改后應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位復(fù)查合格后方可復(fù)工。

　　（二）加大檢查力度。市、區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)嚴(yán)格按照要求開展檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要加大對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理力度。對(duì)違法違規(guī)的作業(yè)單位和個(gè)人，要綜合運(yùn)用記分、罰款、警示為風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、暫停執(zhí)業(yè)資格、問題通報(bào)、信用懲戒、集中約談、媒體曝光等多種方式產(chǎn)生震懾效應(yīng)，提高企業(yè)和個(gè)人違法成本，達(dá)到處罰一家、震懾一片，曝光一起、教育整體的目的，形成施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)高壓嚴(yán)管工作態(tài)勢(shì)。

　　（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)工作情況梳理總結(jié)。各區(qū)應(yīng)將本次大檢查工作情況文字總結(jié)以及附件表格，于4月15日前統(tǒng)一報(bào)送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委郵箱jdzz01@zjw.beijing.gov.cn，聯(lián)系人賈沛霖，聯(lián)系電話010-55597436。

附件：全市施工現(xiàn)場(chǎng)春季復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全大檢查工作統(tǒng)計(jì)表.doc

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